因为中小企业主要还是私人公司，在他人为员工如果有机会侵害的每一分钱都是他个人的，而非公司，整个公司的所有财产也是个人的而非公司，所以这个观念对于财务来说是非常困扰的一件事情，你无法转变他这个观念． 而对工商法的制度来说，一切都是以公司为主体的，你所有的行为都和公司有直接关系． 所以很微妙的．

现在多半认为是财务制度啊.

　　若单从独资小企业而言，我认为企业的财务开支实行老板“一支笔”的作法是说得过去的,这比较符合个体正常运作与实际需要，是一种比较现实的做法。 　　因为独资小企业发展中，不光是面临市场行情的多种风险和挑战，财务上的理财管理方式本身也是有风险和压力的。开销与支配，老板自己掌握和说了算，出了问题也只能是自己的事，在控制和风险意识上就少了诸多的环节因素，便于灵活调整和不受他人因素的影响，心态上也保持原有的状态，该怎么改，该怎么做，还可以一如既往。在这样类型的企业内部中，就是有必要授权他人管理和操作财务相关事宜，也是用沾亲带故或有担保人担保的人从事的居多，所以，客观上讲，独资小企实行“一支笔”财务支配管理，是符合情理之中的。 　　当然，对大的企业和具备有一定规模的企业而言，规模不同，经营方式不同，发展策略不同，人员渗合配置也不同的情况下，就应当建立健全一套完善的财务管理制度，做到各尽其能，人尽其才，充分发挥一切潜力和优势，企业才会走上正规化和法制化。所以，一人说了算或“一支笔”支配一切生产经营活动的方式、做法和心态就不妥和不利于企业的自身发展需要，这样的企业将永远做不大，做不强。 　　因此，在有一定规模的大企业中，大大小小“一支笔”支配生产经营的现象还是少有的，这毕竟是不明智之举，也不符合科学管理和我国财税体制需要。 　　总之，企业经营内部的管理是方方面面，须面面俱到。事物的发展规律我们要学会一分为二的看待，在合理、合法的经营前提下，适当掌握一些自身的调节方式，管好自己也管好他人，才是我们众多企业共同努力和务实改善的地方。 　　

　　对于一企业，特别是按现代企业制度运行的大、中型企业，老板不可能事无巨细、亲历亲为。他必须是层层委托授权管理，每一个授权层次的岗位，都应是责、权、利对等，承担一定的责任，必然有相应的决事的权力和利益相匹配，否则，责任无法落实。 　　层层委托、分解的权力，具体到“签字”问题（财、物、人）上，那就是大大小小不同的“笔”。没有这些大大小小的“笔”，没有下属在他职权范围内使用“笔”的权力，委托授权就是一句空话。 　　为保证授权科学合理、所授的权用得科学合理，必然有一套制度来保证。老板既管授权是否合理、也管制度是否能保证授权制度的落实、还可以管制度是否正确落实和执行。这才是老板在企业管理方面应做的事情。 　　 　　在特殊情况下，是可以、也必须实行“老板一支笔”： 　　——企业太小，几个人、十几个人，分工不细，人员设置及授权没有必要那么完善； 　　——企业在资金、人事、管理等方面出现变故，企业处于“紧急状态”时期； 　　...... 　　但这毕竟是特殊情况啊！

　　“一支笔”是一个老板掌控企业命脉的必然手段之一，无此难以控制企业的（特别是非生产性）消费标准。 　　一个失败的例子：我曾竟在温州一个上亿资产的企业中干了几天，那里的“一支笔”甚至控制到一个只值２元钱的电源插座！结果，呵呵，为我配备的一台电脑，就因为这样一个插座耽误了整整两天的时间！ 　　呵呵，我的月薪标准可是１万元哟。。。。。。

一支笔只为一个，如此极端的作法，何谈灵活性、财务、授权的问题！

权力来源于老板，老板可以根据企业情况决定授权或独权

我们是这样执行的。 按上一财务期间效益的10%作为部门签单权限。