反贪局长谈工程建设“潜规则”

反贪局长谈工程建设“潜规则”

受贿者“不嫌钱少日积月累”

　本网记者 台建林

　　西安铁路运输检察院近日查办一件铁路建设工程中的受贿窝案时，发现四名工程建设项目的负责人受贿数额都不大，从数千元到一、两万元不等。案值虽然不大，却暴露出工程建设中流行的“潜规则”。
　　“不嫌钱少，日积月累。”西安铁路运输检察院反贪局副局长李德群一语道出受贿者的心态。

有权即来钱，钱多钱少，只要有一份即可

　　黄万铁路南起朔黄铁路黄骅南站，向北经河北黄骅市，至天津市大港区万家码头。中铁二十局黄万铁路指挥部担负其中一标段的施工。该标段的铁路工程中，建设项目监管的主要负责人，工程指挥部指挥长方某，副指挥长朱某某、胡某某，总会计师朱某因受贿全部栽了跟头。
　　这起“窝案”杂七杂八算下来，案值并不大。令人疑惑的是，这些涉案者平均年龄四十岁，最小的三十出头，学历高、技术过硬，都是单位工作的骨干。几千块钱，说多不多，怎能如此容易被金钱击倒？
　　“不嫌钱少，日积月累。”西安市铁路运输检察院反贪局副局长李德群介绍说。
　　而与此同时，行贿者行贿的金额也不是无止境的，也存在一定的“潜规则”。据检方近年来的调查，在一般情况下，铁路工程当中行贿方以工程标的额百分之一点五至百分之三作为公关活动费用，要么送现金，要么吃喝玩乐，但总花销不会超过这个限度，行贿者和受贿者也都心知肚明，这在工程建设行业中相当普遍。

　　行贿方变换花样，借各种机会送现金拉拢关系

　　李德群说，铁路建设领域行贿受贿犯罪手段多样，隐蔽性强，办案阻力大，证据难以获取。“据在办案过程中了解到铁路工程建设的潜规则，有些花费相当隐蔽，有的受贿者怕直接收受会有风险，于是行贿方变换花样，借子女升学、生日、节日送现金拉拢关系，或请他们出国旅游，赠送实物或者吃喝玩乐等等。检察机关难以取得足够的证据，查实犯罪嫌疑人受贿行为。”
　　小案积大案，大案成窝案。职务犯罪案件中，几乎全部大案都是从小案中挖出来的，其中窝案、串案全部都是从个案中深挖出来的。

　“潜规则”虽然来势汹汹，其实也有弱点

　　面对工程建设领域的“潜规则”，检方究竟如何应对？李德群有自己的深刻体会：“我们检方和案发单位主管部门、纪检监察机构积极配合工作，了解犯罪嫌疑人的详细情况，同时技术、起诉、反贪等部门联合办案，集中力量，一般即可成功查处办结。”
　　“‘潜规则’虽然来势汹汹，但害怕“阳光”。工程建设主管部门只要加强制度建设，加强对权力的制约和监督，把权力的运作透明化，工程建设的环节做到信息公开、程序规范、竞争公平，‘潜规则’也就没有了生存的空间。”